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中新社北京12月21日電題：2016年中國經濟政策七大看點

中新社記者 李曉喻

21日在北京閉幕的中央經濟工作會議為2016年中國宏觀經濟政策的方向、重點定下基調。從會議透露的信息來看，明年中國經濟政策將現七大重要看點。

穩增長更重供給側改革

一如此前各界所預期，會議指出穩定經濟增長要"更加注重"供給側結構性改革。

根據會議，這一原則體現在政策上，就是產業政策要加快制造強國建設、加快服務業發展，推動形成新的增長點，注重激活存量，補齊短板；微觀政策要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

宏觀調控更重穩預期

會議提出，實施宏觀調控要更加注重引導市場行為和社會心理預期。今年以來，高層已多次提出要強化逆周期調節，穩定市場預期。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，市場主體對經濟前景的悲觀預期往往容易相互感染傳導，致使本已不足的總需求雪上加霜，經濟陷入惡性循環。有鑒于此，穩定市場預期，防止悲觀論調"自我實現"對中國經濟至關重要。

調結構"加減乘除并舉"

會議首次提出，調整產業結構要更加注重"加減乘除并舉"，并將化解產能過剩列為來年經濟工作五大任務之首。

這意味著中國在改造傳統行業，使無盈利能力的"僵尸企業"退出市場的同時，還將進一步加快培育發展新產業；除了推進簡政放權，減輕企業債務負擔以外，還將加大對企業技術改造和設備更新的支持力度。

財政赤字率將階段性提高

會議明確，要階段性提高財政赤字率，實行減稅政策。

此前官方已在不同場合多次要求積極財政政策加大力度，而減稅和增加支出正是積極財政政策的題中應有之義。

2015年中國財政赤字率為2.3%，低于3%的國際警戒線。光大證券首席經濟學家徐高認為，鑒于當前中國經濟復蘇態勢仍不牢固，在貨幣政策傳導機制不暢環境下，積極財政政策加大力度，適度擴大赤字率，對穩定經濟增長具有重要作用。

財政部財政科學研究所副所長白景明對中新社記者表示，財政赤字今后將更加重視在擴大需求和防控風險方面的平衡；擴大減稅力度將在保證不超出財政可承受能力，不使財政收支矛盾顯著加劇的同時，與產業和貨幣政策更好配合。

取消"過時的限制性措施"

會議將"化解房地產庫存"列為2016年經濟工作五大任務之一，并首次提出要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，取消過時的限制性措施。

2015年以來，中國房地產開發投資持續低迷，拖累投資這一經濟增長的主要引擎也一路走低。官方數據顯示，今年前11個月全國房地產開發投資同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7個百分點。

此前中共中央政治局會議已明確提出，要化解房地產庫存，擴大有效需求，穩定房地產市場。

推進高水平雙向開放

會議明確，擴大開放要更加注重推進高水平雙向對外開放。

目前中國已開始進入資本輸出和產業輸出的階段，對"一帶一路"建設和國際產能合作的支撐作用日益顯現。據商務部數據，2015年前11個月中國對外直接投資幾乎涉及國民經濟的所有行業，同期流向制造業的投資同比增長95.4%，其中流向裝備制造業的投資同比增長高達117.3%。

會議指出，要加強國際產能和裝備制造合作，加快自貿區及投資協定談判，積極參與全球經濟治理等工作，抓好"一帶一路"建設落實，抓好重大標志性工程落地。

加大改革力度

會議強調，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大"牽引作用"的改革舉措。

根據會議，這些"重要領域和關鍵環節"包括國企、財稅體制、金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制等。(完)